La pesca y los desafíos de la licitación

Un estudio del economista Patricio Arrau revela que los procesos de licitación en la industria pesquera han tenido un impacto limitado en la incorporación de nuevos actores al mercado, generando dudas sobre la efectividad de este mecanismo en el sector.

En el contexto del debate sobre la Ley de Fraccionamiento Pesquero, Arrau elaboró un informe técnico en el que analiza los desafíos y efectos potenciales del proyecto impulsado por el Gobierno. Durante las sesiones de la Comisión de Intereses Marítimos del Senado, que recientemente aprobó la iniciativa, tanto legisladores como representantes del sector pesquero expresaron su preocupación por la falta de información precisa que permita evaluar su impacto en el empleo, la economía y el abastecimiento de productos para el consumo humano.

El estudio examina las consecuencias de aumentar la cuota pesquera sujeta a licitación y concluye que, en países como Rusia, Estonia e Islas Feroe, la implementación de un sistema de subastas para asignar cuotas no ha logrado los resultados esperados. En cambio, el modelo adoptado por la OCDE, basado en la asignación de derechos según el historial de captura, ha mostrado mayor eficiencia y estabilidad.

Asimismo, el análisis destaca que el actual sistema de licitación en Chile ha permitido la entrada de muy pocos nuevos participantes al sector. En la mayoría de los casos, los adjudicatarios son empresas con mayor capacidad financiera, lo que restringe la diversificación del mercado y limita las oportunidades para actores más pequeños.

El informe también establece una comparación con otras industrias en las que la licitación ha demostrado ser efectiva, como las concesiones de infraestructura, puertos y servicios sanitarios. En estos sectores, los activos pueden transferirse a nuevos operadores al concluir la concesión, permitiendo una mayor flexibilidad. Sin embargo, en áreas como la telefonía móvil, donde las licencias son renovables, la licitación ha resultado menos eficiente, un escenario similar al que enfrenta la pesca destinada al consumo humano.

En este sentido, Arrau sostiene que la licitación no es un mecanismo adecuado para la industria pesquera, especialmente en lo relacionado con el abastecimiento de productos para el consumo humano. Argumenta que la falta de continuidad en los permisos puede afectar la estabilidad de la actividad y desincentivar la inversión. Por ello, recomienda adoptar un sistema basado en la renovación de permisos, alineado con las prácticas de la OCDE.

“La pesca no es una industria compatible con la licitación. Si a esto se suma un fraccionamiento excesivo, existe el riesgo de que el recurso termine destinado a la producción de harina y aceite de pescado, en lugar de fomentar una industria de mayor valor agregado. Esto tendría un impacto negativo tanto a nivel local como nacional”, concluyó Arrau.

Fuente: Aqua